پايان نامه رتبه بندي عوامل موثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي در وزارت جهاد كشاورز ...

دوشنبه ۰۷ آبان ۹۷ ۱۱:۴۲ ۱۰۴ بازديد

براي رعايت حريم خصوصي نام نگارنده و استاد راهنما در سايت درج نمي شود

(در فايل دانلودي نام نويسنده و استاد راهنما موجود است)

تكه هايي از متن پايان نامه به عنوان نمونه :

(ممكن است هنگام انتقال از فايل اصلي به داخل سايت بعضي متون به هم بريزد يا بعضي نمادها و اشكال درج نشود ولي در فايل دانلودي همه چيز مرتب و كامل است)

فهرست مطالب

عنوان	شماره صفحه
چكيده..................................................................................................................................................................................	1
مقدمه ..................................................................................................................................................................................	2
فصل اول: كليات
1-1 مقدمه..........................................................................................................................................................................	2
1-2 بيان مسأله....................................................................................................................................................................	3
1-3 ضرورت و اهميت انجام تحقيق.................................................................................................................................	4
1-4 اهداف تحقيق..............................................................................................................................................................	4
1-5 سؤالات تحقيق............................................................................................................................................................	5
1-6 روش تحقيق...............................................................................................................................................................	5
1-7 چارچوب كلي تحقيق..................................................................................................................................................	5
1-8 ابزارها و شيوه‌هاي گردآوري و تجزيه و تحليل اطلاعات...........................................................................................	6
1-9 جامعه نظري، روش نمونه‌گيري و حجم نمونه............................................................................................................	7
1-10 قلمرو مكاني تحقيق..................................................................................................................................................	7
1-11 تعريف واژه‌ها و اصطلاحات اختصاصي...................................................................................................................	7
فصل دوم
2-1 مقدمه...........................................................................................................................................................................	9
2-2 اهميت مناقصه در اقتصاد.............................................................................................................................................	10
2-2- 1 روند انحرافي معاملات دولتي در ايران..............................................................................	11
2-2-2 زمينه هاي فساد اقتصادي در مناقصه هاي دولتي.....................................................................	12
2-3 تعريف واژه مناقصه......................................................................................................	19
2-3-1 طبقه بندي معاملات...................................................................................................	19
2-3-2 طبقه بندي انواع مناقصات.......................................................................................................................................	19
2-3-3 روش انجام مناقصه.................................................................................................................................................	20
2-3-4 فرايند برگزاري مناقصات طبق قانون.......................................................................................................................	21
2-4 اهداف حاكم بر قانون بر گزاري مناقصات..................................................................................................................	28
2-4-ا 1يجاد يكپارچكي در مقررات ناظر به خريد هاي دولتي..........................................................................................	29
2-4-2 تقليل موارد ترك تشريفات مناقصه........................................................................................................................	32
2-4-3 رعايت عدالت و بي طرفي در انتخاب طرف معامله .............................................................................................	33
2-4-4شفافيت در فرايند مناقصه.......................................................................................................................................	35
2-4-5 ايجاد رقابت بيشتر در خريدهاي دولتي ................................................................................................................	36
2-4-6 رسيدگي به اعتراضات..........................................................................................................................................	37
2-5 اصول حاكم بر مناقصه دولتي مطلوب........................................................................................................................	37
2-6 اصول بنيادي مقررات بر گزاري مناقصه....................................................................................................................	40
2-7 نارسايي و مشكلات فرايند برگزاري مناقصات دولتي.................................................................................................	40
2-7-1 تعدد قوانين و مقررات............................................................................................................................................	40
2-7-فقدان تعاريف دقيق درقوانين ...................................................................................................................................	41
2-7-3 عدم شفافيت كافي فرايند برگزاري مناقصات در قوانين .......................................................................................	41
2-7-4 مغايرت برخي از مقررات مناقصه با ماده 35 برنامه سوم توسعه ..........................................................................	41
2-7-5گسترش شركتهاي دولتي .......................................................................................................................................	42
2-7-6 شفاف نبودن ميزان مسئوليت مناقصه گزاران ........................................................................................................	42
2-7-7 نبود معيار مشخص براي تعديل نصاب انواع معاملات...........................................................................................	42
2-7- 8 عدم امكان نظارت صحيح به دليل تعدد نصاب ها...............................................................................................	43
2-7-9 نبود بانك اطلاعاتي منسجم...................................................................................................................................	43
22-7-10 فقدان برنامه زماني در مناقصات و طولاني شدن فرايند اجرا.............................................................................	43
2-7-11 اتكا به كمترين قيمت بدون توجه كافي به كيفيت ..............................................................................................	44
2-7-12بروزفسادبدليل شفاف نبودن فرايندمناقصه	44
2-7-13 مشكلات ناشي از نرخگذاري يا فهرست بهاي كالا ها و خدمات مورد مناقصه ................................................	45
2-7-1 نبود مرجع بي طرف و متخصص براي رسيدگي به اختلافات طرفين................................................................	46
2-7-15 ترويج تصميمات غير كارشناسي ........................................................................................................................	46
2-7-16 افزايش هزينه ها به دليل عدم تامين به هنگام اعتبار............................................................................................	47
2-8 مدل هاي تصميم گيري چند معياره ...........................................................................................................................	47
2-8- 1 روش تاپسيس TOPSIS.......................................................................................................................................	48
2-8-2 تحليل سلسله مراتبي...............................................................................................................................................	50
2-8-3 اصول فرآيند تحليل سلسله مراتبي..........................................................................................................................	51
2-8-4 مدل فرايند تحليل سلسله مراتبي............................................................................................................................	51
2-9 مروري برتحقيقات گذشته ........................................................................................................................................	55
فصل سوم
3-1 مقدمه...........................................................................................................................................................................	60
3-2 اهداف - سئوالات تحقيق..................................................................................................... ..........................	60
3-3 متدولوژي تحقيق.........................................................................................................................................................	61
3-3-1 روش تحقيق...........................................................................................................................................................	61
3-3-2شيوه ها و ابزارهاي جمع آوري داده......................................................................................................................	62
3-3-3 جامعه نظري و روش نمونه گيري..........................................................................................................................	63
3-3-4 روش تجزيه و تحليل داده‌ها...................................................................................................................................	63
الف.شناسايي و تعيين اوزان اهميت مباني شكست مناقصات دولتي.................................................................................	64
ب. شناسايي و غربال اوليه عوامل مؤثر برناكارآمدي مناقصات دولتي...............................................................................	64
ج. اولويت‌بندي عوامل موثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي................................................................................................	65
3-4 جمع بندي...................................................................................................................................................................	65
فصل چهارم
4-1 مقدمه........................................................................................................................................................................	66
4-2 نمونه تحقيق..............................................................................................................................................................	66
3-3 شناسايي مباني شكست مناقصات دولتي.................................................................................................................	67
3-4 تعيين اوزان اهميت مباني شكست مناقصات دولتي............................................................................................	69
3-5 شناسايي عوامل مؤثر برناكارآمدي مناقصات دولتي...............................................................................................	72
3-6 غربال اوليه عوامل مؤثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي..........................................................................................	74
4- 7 رتبه‌بندي عوامل مؤثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي............................................................................................	81
4-8 جمع بندي..................................................................................................................................................................	81
فصل پنجم
5-1 مقدمه..........................................................................................................................................................................	82
5-2 نتايج تحقيق................................................................................................................................................................	82
3-5پيشنهادات تحقيق.......................................................................................................................................................	85
5-4 پيشنهاداتي براي تحقيقات آينده.................................................................................................................................	87
پيوست ها
شكل 1-1مراحل انجام پژوهش .........................................................................................................................................	6
جدول 2-1 ابزارها و شيوه‌هاي گردآوري و تجزيه و تحليل اطلاعات (به تفكيك مراحل مختلف پژوهش)..............	6
شكل 2-1 زمينه هاي بروز فساد اقتصادي در شركت هاي دولتي..................................................................................	18
شكل 2-2 شماي كلي فرآيند مناقصه..............................................................................................................................	21
شكل 2-3 نمايش فرآيند سلسله مراتبي..............................................................................................................................	52
جدول 3-1 ارزش گذاري شاخص‌ها نسبت به هم...........................................................................................................	52
3-1 طيف ساعتي..............................................................................................................................................................	62
شكل 3-2- مراحل تجزيه و تحليل داده‌ها.........................................................................................................................	64
جدول4-1 نمونه تحقيق.....................................................................................................................................................	67
جدول 4-2 توزيع ماتريس‌هاي سازگار و ناسازگار........................................................................................................	70
جدول 4-3 اهميت نسبي مباني شكست مناقصه هاي دولتي.............................................................................................	71
جدول 4-1 عوامل مؤثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي..................................................................................................	72
جدول 4-5 نتايج حاصل از پرسشنامه غربال‌سازي اوليه عوامل مؤثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي..................................	74
جدول 4-6 ماتريس داده هاي اوليه..................................................................................................................................	77
جدول4-8 ماتريس موزون ..............................................................................................................................................	78
جدول 4-7ماتريس نرمال شده...........................................................................................................................................	79
جدول 4-9 تعيين راه حل ايده ال منفي..............................................................................................................................	80
جدول 4- 10 تعيين راه حل ايده ال مثبت ........................................................................................................................	80
جدول 4-11 نتايج ميزان فاصله اي هرعامل تاايده ال مثبت ومنفي....................................................................................	80
پرسشنامه 1.........................................................................................................................................................................	88
پرسشنامه 2.........................................................................................................................................................................	98
پرسشنامه 3........................................................................................................................................................................	90
فهرست منابع...................................................................................................................................................................	91
چكيده انگليسي ..............................................................................................................................................................	94

چكيده

هدف از اين تحقيق شناسايي و رتبه‌بندي مرتبط‌ترين عوامل مؤثر برشكست يا ناكارآمدي مناقصه‌هاي دولتي است. پس از مرور گسترده پيشينه تحقيق و ساير منابع آرشيوي دست دوم، مباني ارزيابي نارسايي مناقصه‌هاي دولتي (مشتمل بر كيفيت، عدالت، به موقع بودن، و رقابت) و فهرستي جامع از عوامل مؤثر بر اين نارسايي، مشتمل بر 30عامل شناسايي شد. با نظرخواهي از24 خبره وزارت جهاد كشاورزي و با اتكا به قاعده سرانگشتي پارتو،14 عامل به‌عنوان مرتبط‌ترين عوامل مؤثر بر نارسايي مناقصه‌هاي دولتي شناسايي شد. سپس از فرايند تحليل سلسله‌مراتبي براي سنجش اهميت مباني ارزيابي نارسايي مناقصه‌هاي دولتي و از روش رتبه‌بندي ترجيحات براساس درجه نزديكي با راه حل ايده‌آل براي رتبه‌بندي عوامل شناسايي‌شده استفاده شد. يافته‌هاي تحقيق نشان مي‌دهد كه از منظرخبرگان (1) عدم شفافيت كافي درفرايندبرگزاري مناقصه‌ها، (2) برگزاري مناقصه‌هاي دولتي در چارچوب روابط حامي، (3) اتكا به كم‌ترين قيمت بدون توجه به كيفيت، (4) عدم رعايت اخلاق حرفه‌اي، (5) بي ثباتي مديريتي در سازمان‌هاي مناقصه‌گزار، (6) دخالت دستگاه‌ها و سازمان‌هاي غيرمسئول در فرايند تصميم‌گيري، (7)فقدان نظام شايسته‌سالاري وواگذاري تصميم‌‌هابه افراد غيرمتخصص و بي‌تجربه، (8) سياسي بودن فرايندبرگزاري مناقصه‌ها، (9) عدم برخورداري قاطع بامديران ومسئولان متخلف، (10) فقدان پيروي از برنامه زماني معين در برگزاري مناقصه‌ها وطولاني شدن فرايند برگزاري، (11) كامل وبه‌موقع انجام نشدن ازريابي كيفي، (12) فقدان بانك اطلاعاتي منسجم، (13) تعددو تناقض درقوانين و آيين‌نامه‌ها، و (14) كامل وبه‌موقع انجام نشدن ارزيالي مالي، به‌ترتيب، به‌عنوان مهم‌ترين و مرتبط‌ترين عوامل مؤثر بر نارسايي مناقصه‌هاي دولتي محسوب مي‌شوند. البته، به‌رغم اهميت بيش‌تر عوامل شناسايي شده، نبايدازعوامل ديگري كه زمينه دستيابي به منابع رانت راتسهيل مي‌كنندغافل شد.

كلمات كليدي: مناقصه‌هاي دولتي، فرايند تحليل سلسله‌مراتبي، روش رتبه‌بندي ترجيحات براساس درجه نزديكي با راه حل ايده‌آل، وزارت جهاد كشاورزي

Keywords: Public tender, Analytical Hierarchy Process, Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution, Ministry of Agriculture Jihad

1-1 مقدمه

برگزاري مناقصات كشور از اهميت فوق العاده زيادي در راس چرخه هاي درون سازماني دستگاههاي دولتي دارد. هرآنچه به موفقيت ياعدم موفقيت يك طرح بصورت كلان كمك مي نمايد، در برگزاري مناقصات مي‏توان خلاصه كرد. ازآنجايي كه حركت چرخه فعاليت هاي اقتصادي دركشور وابسته به اجراي پروژههادرسطح كلان كشورمي باشدبرگزاري مناقصات جهت تامين نيازهاي اين پروژه هانقش به سزايي دراين حركت دارد.

باتوجه به نقش مهم مناقصات دولتي درتوسعه وآباداني كشوروپيشبردفعاليتهاي دولت وباتوجه به وجودمنابع عظيم دولتي دراين امروهمچنين اختصاص بيش از15درصدبودجه كشوربه امرمناقصه وهمچنين ارتباط مناقصه باتامين خدمات عمومي،خدمات بهداشتي،زيرساخت هاودرنتيجه سلامتي انسانهاطبيعت وجود و گسترش فساداقتصادي دراين بخش مهم جلوه مي كند، درنتيجه شناسايي عوامل موثربرناكارآمدي مناقصات دولتي از اهميت ويژه اي برخورداراست (حلاج ،1390).

1-2 بيان مسأله

مناقصات بخش دولتي به دليل حجم و ارزش بالاي آن ،از جمله بخش هاي حياتي يك اقتصاد تلقي مي شود. سلامتي در فرايندمعاملات دولتي اعم از مناقصه ها ومزايده ها به عنوان ركن مهم موضوع مبارزه همه جانبه عليه فساد مورد توجه دولت مردان و جوامع است به طوري كه روساي جمهور 43 كشورمنطقه آزاد تجاري آمريكا [1](FTAA)در آخرين نشست خود در سال 83، جهت برقراري دموكراسي كارا و مبارزه با فساد اداري بر شفاف سازي هر چه بيشتر مناقصات تا كيد، و اعلام نمودند كه به نظر ما ،بدون ايجاد اصلاحات لازم در فرايند بر گزاري مناقصات عمومي ،حذف فساد امكان پذير نيست. اما اين فرآيند در ايران از جهات مختلف ودلايل متعدد داراي نقايص فراوان است .

علي رغم تغييرات بسيار زياد در روش هاي اجرا و نحوه انجام كار ،ابزار و وسايل ،تجهيزات وفناوري هاي مرتبط ،گرچه بر حسب موقعيت و نگرش خاصي ،قوانين و مقررات مناقصه هر از گاهي تغييرات موردي پيدا كرده اند،ولي نه تنها در كليت اهداف و روش ها تغيير چنداني ايجاد شده است ،بلكه حتي آن تغييرات موردي ،بر پيچيدگي ابهام وغير شفاف شدن قانون مناقصات افزوده است (پناهي وموسوي نژاد،1390).

فرايند انجام يك مناقصه از زمان نوشتن برگ در خواست توسط واحد متقاضي آغاز و پس از طي مراحل مختلف خريد ازجمله گرفتن اعتبار ،ثبت در دبير خانه سازمان،مراحل مستند سازي پيش از فرا خوان ،چاپ آگهي ،بازگشايي پاكت ،ارزيابي فني ومالي ،تعيين برنده ،عقد قرار داد و پرداخت وجه خاتمه مي يابد .كه هر كدام از مراحل فوق مي تواند داراي نارسايي هايي از نظر قوانين اجريي باشد كه موجب شكست يك طرح مي شود (خضري ،1390).

1-3 ضرورت و اهميت انجام تحقيق:

همانطور كه كه اشاره شد مناقصه ها با حجم و ارزش زياد خود تاثيرات بسيار زيادي را بر ساختار هاي اقتصادي ،اجتماعي ،سياسي يك كشور دارد . به همين جهت همان گونه كه بر گزاري صحيح و سريع مناقصه ها مي تواند تاثيرات مثبت و سازنده اي را بر روي اين ساختار ها داشته باشد و باعث رشد اقتصادي ،ايجاد اشتغال ،در نهايت پيشرفت و آباداني كشور شود،انجام نادرست و غير اصولي اين فرايند نيز آثار و تبعات زيانبار و مفاسد بسياري را از خود به جاي مي گذارد. با اين توصيف اهميت انجام اينگونه تحقيقات را مي توان از جنبه هاي مختلف سياسي ،اجتماعي ،اقتصادي و حتي فرهنگي بررسي كرد. ما امروز نياز داريم كه به تعميق محتوا و دركنار آن به اصلاح متون بپردازيم باچنين شيوه اي، مي توان درمسيرتوسعه ،گام به گام فراتررفت وانرژي برهم زدن بنيادهاواساس دستگاهها ونيز هزينه ي تأسيس مكررآنهارامتحمل نشد. سال هاست كه شكل گيري معاملات دولتي ازطريق مناقصات جريان دارداماهنوزبسياري ازاين مناقصات ،بدون آموزش وبدون دانش كافي برگزارمي شوند.بايدپيوسته وباتلاش مشترك ،براي بهبودمناقصات كشوربكوشيم ؛بهبودمتون قوانين ومقررات مناقصات ،بهبودفرامتن يا بسترهاي اداري واجتماعي آن وسرانجام بهبوداجراءونظارت برآنها ، آموزش ،بهبودساختارها،ترويج توجه به قانون وتقيدبه رعايت آن مهمترين مواردي است كه به اهميت اين تحقيق مي افزايد (حلاج ،1390).

1-4 اهداف تحقيق

1-شناسايي مرتبط ترين عوامل موثربرناكارآمدي مناقصات دولتي در وزارت جهاد كشاورزي

2- تعيين اوزان اهميت مرتبط ترين عوامل موثربرناكارآمدي مناقصات دولتي در وزارت جهادكشاورزي

1-5 سؤالات تحقيق

چه عواملي باعث ناكارآمدي مناقصات در وزارت جهاد كشاورزي مي شود؟
كدام عوامل از اهميت بالاتري بر خوردار هستند؟

1-6 روش تحقيق

تحقيق حاضر از لحاظ نوع هدف جزء پژوهش‌هاي كاربردي به حساب مي‌آيد. به علاوه، اين تحقيق، از نظر نوع روش تحقيقي، توصيفي‌ـ‌پيمايشي بوده و طي آن از ابزار رياضي و مدل‌سازي استفاده مي‌شود.

1-9 جامعه نظري، روش نمونه‌گيري و حجم نمونه

از 50نفرجامعه نظري تحقيق مشتمل بر كارشناسان، صاحب نظران ومديران بخش دولتي مرتبط با مناقصه هاي دولتي، تعداد24 نفر به‌شيوه‌قضاوتي و با رعايت دو معيار تجربه و سطح تحصيلات و توجه به دو اصل دسترسي و تمايل به همكاري انتخاب شد.

1-10 قلمرو مكاني تحقيق

قلمرومكاني تحقيق در وزارت جهادكشاورزي مي باشد.

1-11 تعريف واژه‌ها و اصطلاحات اختصاصي

برخي از اساسي‌ترين واژه‌ها و اصطلاحات تخصصي در اين پژوهش به شرح زير مي‌باشد:

1- مناقصه گزار

دستگاهي كه مناقصه رابرگزارمي كند.

2- مناقصه گر

شخصي حقيقي ياحقوقي است كه اسنادمناقصه رادريافت مي كند.

3- ارزيابي كيفي

ازيابي توان انجام تعهدات مناقصه گران كه ازسوي مناقصه گزاريابه تشخيص وي توسط كميته فني بازرگاني انجام شود.

4- ارزيابي مالي

فرايندي است كه درآن مناسب ترين قيمت ازبين پيشنهادهايي كه ازنظرفني /بازرگاني پذيرفته شده اند برگزيده مي شود.

2-1 مقدمه

فرآيندبرگزاري مناقصات براي اجراي پروژهايي كه برون سپاري مي شوندازمسائل بسيارمهم مي باشدكه مي تواندنقش مهمي درموفقيعت ياشكست پروژه داشته باشد.درادامه،اين فصل از9بخش مجزاودرعين حال مرتبط بهم تشكيل شده است .دربخش دوم اهميت مناقصه دراقتصادومعاملات دولتي رابحث خواهيم نمودودربخش سوم تعريفي ازمناقصه ارايه مي نماييم وابعادوچگونگي اين فرايندرابيان كنيم دربخش چهارم اهداف حاكم برفرايندبرگزاري مناقصات رااشاره خواهيم كرددربخش پنجم اصول حاكم برمناقصه

...

در اين سايت فقط تكه اي از متن اين پايان نامه درج شده
ادامه در سايت منبع :پايان نامه رتبه بندي عوامل موثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي در وزارت جهاد كشاورز...

مدير
۰ نظر

پايان نامه رتبه بندي عوامل موثر بر ناكارآمدي مناقصات دولتي در وزارت جهاد كشاورز ...

دانلود مقالات پايان نامه